针对上述问题各路专家一时众说纷纭，在此我们中国光伏行业协会秘书处也组织了讨论。先说重点，如果这些政策真的出台，那中国光伏发电市场会发生重大变化，简单拼规模的时代估计一去不复返了。

国家能源局关于减轻可再生能源领域

企业负担有关事项的通知

国能发新能[2018]34号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)，各派出能源监管机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：

为深入贯彻国务院关于减轻市场主体负担的有关要求，进一步规范可再生能源行业管理，减轻可再生能源企业(含其他机构和个人投资者，以下同)投资经营负担，促进可再生能源成本下降，支持可再生能源相关实体经济健康发展，现就有关政策落实的要求和支持措施通知如下。

一、严格落实《可再生能源法》要求，切实保障可再生能源产业健康发展

(一)严格执行可再生能源发电保障性收购制度。对符合国家可再生能源开发利用规划以及在国务院能源主管部门下达的年度建设规模内，经省级能源管理部门列入年度实施方案，且符合国家可再生能源保障性收购及产业投资环境监测预警机制、市场环境监测评价机制有关政策的风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源发电项目，电网企业要及时受理项目并网申请，明确提供并网接入方案的时限，对符合并网安全技术标准的项目，不得自行暂停、停止受理项目并网申请或拒绝已办理并网手续的项目并网运行。电网企业应与符合规划以及年度建设规模(年度实施方案)且规范办理并网手续的项目单位签订无歧视性条款的符合国家法规的并网协议，承诺按国家核定的区域低保障性收购小时数落实保障性收购政策(国家未核定低保障性收购小时数的区域，风电、光伏发电均按弃电率不超过5%执行)，因技术条件限制暂时难以做到的，迟应于2020年达到保障性收购要求。对于未落实保障性收购要求的地区，国务院能源主管部门将采取暂停安排当地年度风电、光伏发电建设规模等措施控制项目开发建设节奏，有关省级能源管理部门不得将国务院能源主管部门下达的风电、光伏发电建设规模向此类地区配置。水力发电根据国家确定的上网标杆电价(或核定的电站上网电价)和设计平均利用小时数，通过落实长期购售电协议、优先安排年度发电计划和参与现货市场交易等多种形式，落实优先发电制度和保障性收购。

北极星太阳能光伏网讯:国家能源局近日下发了《2015年光伏发电建设实施方案的通知》。《通知》将2015年光伏计划装机规模由征求意见稿中的15GW(吉瓦)提高至17.8GW，并对细则做出多项修改。

业内人士认为，2015年装机规模再次提高超出预期，显示出国家支持光伏发展的决心。此外，对征求意见稿中一些细则的修改，则预示了国家政策的微调。今年17.8GW的装机预计能够实现，光伏电站建设将向地面和“大型分布式”倾斜。

除提高装机规模外，《通知》对征求意见稿中细则做出修改，显示政策的调整。，《通知》中取消对分布式和地面电站建设规模比例的划分，显示国家放宽对地面电站建设的限制。

从去年的建设情况看，地面电站建设速度明显快于分布式。根据国家能源局的统计数据，2014年，我国完成大型地面电站8.55GW，完成分布式电站建设2.05GW，分布式电站建设远未达到计划的8GW，而地面电站则超出计划2.55GW。在国家不对地面电站建设比例进行限制的情况下，17.8GW的装机规模将向地面电站倾斜。英利绿色能源相关负责人表示，国家将地面电站和分布式电站的建设比例由去年的6：8提高至征求意见稿的8：7，再到终出台《通知》时取消比例限制，显示出国家放宽对地面电站建设规模的限制。该负责人同时透露，有消息称明后年西部特高压建设速度将加快，这将清除以往掣肘西部光伏发电等新能源电力发展的一大障碍，国家放宽对地面电站限制很可能跟西部特高压建设加快有关。


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